中共舟山市人民政府外事办公室党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-07-02  信息来源:市外事办  访问次数:  字号:[ ]

按照市委统一部署,2018年10月26日至12月14日,市委第五巡察组对我办党进行了巡察。2019年2月25日,市委第五巡察组向办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

办党组把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。225日下午巡察反馈会议结束后,办党组随即召开党组会议,专题对巡察整改工作做出部署,通过制定一个整改落实总体方案、召开一个巡察整改动员部署会、建立一批任务清单、规范一批工作台账、建立完善一批工作机制(制度、完成一个巡察整改报告等“六个一”措施,扎实推进巡察整改工作。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了由办党组书记、主任任组长的巡察整改工作领导小组,将巡察组反馈的6个方面17个问题分解为24项整改任务42条具体整改举措,逐条明确责任领导、责任处室、整改时限。办党组书记认真履行第一责任人的责任,主持召开3次党组(扩大)会议,研究部署整改工作,把关和督导重点整改事项,全力推动整改。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。建立由办主要领导牵头、各分管领导和相关处室负责、限时整改落实的责任体系。办巡察整改办公室加强督促指导、审核把关,召开巡察整改专题会议6次,对整改工作进行逐项验收、逐一销号。

目前,巡察反馈的问题已经基本整改到位,整改工作取得阶段性成效。在巡察整改工作中,给予诫勉谈话1人,教育谈话5人,取消评优资格1人清退违规翻译劳务费2340元。办机关和下属单位新制定或修订相关制度18项。

关于党组领导核心作用发挥不充分,党组议事决策程序不规范,对下属单位领导不力问题整改情况

(一)完善会议制度。修订完善并认真落实党组会议、主任办公会议、室务会议等各项会议制度,做到会议制度严谨。明确党组会议一般一个月召开一次,如工作需要可临时召开。严格按照“十六字”方针召开党组会议,充分发挥党组领导核心作用,进一步提高党组议事决策能力水平。

(二)修订完善党组议事规则,严格执行民主集制。严格执行“三重一大”决策制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,如办机关人员调配、经费使用(包括为重大项目服务经费使用把关等)、出国计划编制等重大问题均严格按照规定,通过召开党组(扩大)会议民主决策;建立重大决策事前协商论证机制,加强沟通,充分征求班子成员意见建议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和有关程序规定,严格执行民主集中制。

(三强化对下属事业单位市外事服务中心监督管理。一是针对市外事服务中心自行发文问题,进行发文规范专项清理整顿工作,取消不合理文件,完善不规范文件并实施销号整改;二是加强党组对外事服务中心的领导和内审监督,指导中心全面建立完善关于财务管理规定、公务接待、考勤与请销假制度、公文处理工作制度等相关制度,相关制度已经主任办公会议、党组会议研究通过,今后将严格按照相关制度执行;三是党组建立相应常态化监督机制,加强日常检查。

、关于党组抓理论学习力度不够、意识形态主体责任履行不到位问题的整改情况

(一)加强党组理论学习中心组和机关党支部常态化学习。科学合理制定学习计划,制定《2019年市外事办党组中心组理论学习计划》,规定每季度集中学习不少于1次, 严格执行中心组集中学习研讨计划。丰富学习形式,拓展学习载体,注重学习效果,结合微信、钉钉、“学习强国”、“党员e家”App等打造立体学习交流平台。于4月26日完成对十九大精神组织一次再学习再测试。

(二)健全完善《意识形态工作制度》,将意识形态工作摆上重要议事日程,形成党组对意识形态工作的统一领导、党政齐抓共管、党支部组织协调、各处室分工负责的工作格局加强分析研判、制度落实、工作检查、绩效考核和责任追究。

三、关于党组执行选人用人相关规定不到位、对基层党组织指导不力、内政治生活不规范问题的整改情况

(一)规范干部选拔任用工作。修订完善《市外事办干部选拔任用制度》,进一步规范完善了中层干部选拔任用的程序、要求。今后将严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关规定,严格遵循群众公认原则,严格按照民主推荐、考察、讨论决定等相关程序要求,书面征求纪检部门意见,对干部任免实行党组会议票决。加强干部档案审核,干部选拔任用纪实和相关材料按要求及时做好整理归档工作。办党组书记对相关人员进行了提醒谈话。

(二)完善党建工作责任制。将机关党建工作列入党组议事日程,建立由办党组总负责、党组书记亲自抓、分管负责人具体抓、机关支部抓落实,目标任务分解到支部的党建工作责任制。定期听取机关党建汇报,对党支部全年工作计划、支部工作开展进行指导督查。严格按照中国共产党基层组织选举规范,按照上级党组织指示和指导,于4月26日完成机构改革后支部选举工作。

(三严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度。贯彻执行“先锋指数”和“堡垒指数”评议制度;落实县处级以上党员领导干部以普通党员身份参加组织生活;支部按照规定召开支部党员大会、支部委员会,规范议事规则,严格落实党课制度。进一步完善党建工作资料,利用好党费电子收缴平台规范开展党费收缴工作。

四、关于因公出国(境团操作不规范、公务接待公务用车管理不规范问题的整改情况

(一)严格因公出国管理。加强因公出国(境)审核监管,会同纪检监察、财政、审计等相关部门定期开展联合检查。实施中介机构由组团单位在省外办备案名单中综合择优比选确定制度。在涉外工作任务较多的教育系统、卫健系统、国有企业试行中介机构招议标制度。明确组团单位应与中介机构签订要素明确的服务合同,强化对境外开支的约束。

(二)规范公务接待。修订完善《公务接待管理制度》,严格公务接待审批,对无接待公函的涉侨涉外接待等特殊情况的公务接待,须制订接待方案,注重加强事前审批,并加强日常督促和检查。转变观念,强化节俭意识,选择具有鲜明海洋文化特色且物美价廉的外事礼品,杜绝接待外宾时超标准超范围对外赠礼等情况的发生。加强礼品管理,建立礼品采购、出入库登记制度,做到帐目清、情况明。

(三)严格公务用车管理。制定《市外事办公务用车使用管理办法》和《市外事办事业单位业务交通费使用及报销管理办法(试行)》;落实专人专岗加强派车登记和审批管理,严格规范公务用车。

(四)抓实机关作风建设。加强党组与纪检组沟通协商,建立健全自查自纠机制,力戒形式主义、官僚主义等四风问题;严格落实党风廉政谈心谈话制度,注重发挥谈心谈话实效作用。

五、关于党组落实从严党主体责任不够位、执行财经纪律不严问题的整改情况

(一)严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。制定主体责任清单,逐级签订党风廉政建设责任书,细化落实党风廉政建设要点及责任分解方案,加强对《党风廉政建设和反腐败工作考核细则》等制度的执行、督查;严肃认真开展批评与自我批评,加强群众监督。

(二限期做好违规资金清退工作。对重大项目翻译外包和本办工作人员违规领取翻译劳务费进行认真调查,落实了整改和防范措施。清退违规发放的翻译劳务费2340元。严格执行财经纪律,规范经费使用和管理,坚决杜绝违规发放翻译劳务费、超标准发放培训讲课费等问题的发生。加强对翻译协会日常工作、经费使用等工作检查督查。

六、关于在党的反腐败斗争方面存在问题的整改情况

(一)加强对市外中心的监管,责成外服中心严格管理、健全制度,严明纪律。取消对有关违规接待人员年底评优资格,进行严肃约谈,并在全办大会上予以通报批评;指导和督促市外中心完善接待工作机制,制定《舟山市外事服务中心接待工作制度》,强化监督,防范再次发生。

(二严格会议培训费开支。虚列培训费问题已完成整改,在酒店留存挂帐的培训经费余额已全部用于全市外语人才培训。进一步完善会议经费管理办法,严格实行会议报备、审批制度,强化审核把关。严格报销票据管理,做到有效票据、会议通知、预算方案、签到簿等规范齐全。

(三严格重大经费使用把关。严格执行“三重一大”事项民主决策机制,所有重大经费支出必须经党组(扩大)会议集体研究,加强审核把关明确购买相应社会服务原则上必须与正规机构而非个人合作,必须经过适当询价、比选并签订合同(或协议),规范操作流程,防范廉政风险

下一步,市外事办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进外事事业持续健康发展。一是坚持问题导向、目标导向,持续深入抓好整改工作。紧紧围绕市委巡察反馈意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成整改的问题,严防反弹回潮,进一步巩固成果;对整改中制定出台的各项制度,坚持落实到位,确保发挥实效;对尚需继续解决的问题、需要长期推进的工作紧盯不放、一抓到底,做实做细巡察“后半篇文章”。二是层层传导压力,压实全面从严治党各项工作。办党组切实履行全面从严治党主体责任,班子成员严格落实“一岗双责”,层层传导压力、层层压实责任,按照打造以“坚定铁的信念、铸就铁的作风、下定铁的决心、敢用铁的手腕、打造铁的队伍”为核心的外事铁军要求,加大全面从严治党力度,强化对下属事业单位的领导和监管,促进下属单位健康发展。三是立足巡察整改提升,推动舟山外事工作开创新局面。以巡察整改为重大契机和强大推力,切实加强市外办领导班子建设、干部队伍建设、机关作风建设,突出建章立制,强化办党组的领导核心作用,促进机关建设规范化,运行管理制度化,并结合机构改革后赋予外事部门的职能,全面提升外事履职能力水平,切实扛起外事部门的使命和责任,努力实现外事各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0580-2280660;邮政信箱:舟山市翁山路530号,舟山人民政府外事办公室,邮政编码316021;电子邮箱: zswqb@zhoushan.gov.cn

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